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市教育局局长赵昌伦在2013年度全市教育工作会议上的讲话

发布时间: 2013-03-07 15:00:05 作者:本站编辑   来源: 本站原创 浏览次数:

总结成绩 认清差距 真抓实干

奋力推进我市教育事业实现新跨越

 

——在2013年度全市教育工作会议上的讲话

 

市教育局局长  赵昌伦

(2013年2月26日)

 

同志们:

今天,我们召开2013年度全市教育工作会议,主要任务是总结2012年的工作,传达贯彻全省教育工作会议和全市教育改革发展会议精神,部署今年的工作。下面,我代表市教育局作年度工作报告,主要讲两个方面的内容。

一、2012年全市教育工作的简要总结和回顾

2012年是我市教育发展极不平凡的一年。一年来,在全系统干部职工的努力下,我市教育事业在面临建设任务重、办学条件差、社会要求高、考核指标严的诸多压力下,仍然做到了有亮点、有起色。

一是普及程度得到新提升。2012年,我市学前教育三年毛入园(班)率达55.22%,比2010年提升19.03个百分点;小学适龄儿童入学率达99.38 %,初中适龄少年入学率达82.19%,“三残”儿童少年毛入学率达86.02%,分别比2010年提升0.03、4.21、5.78个百分点,义务教育巩固率达69.51%;初中毕业生升入高中阶段学校的比例达81.6%,比2010年提升8.6个百分点,高中阶段教育毛入学率达64%,比2010年提升13.83个百分点;高等教育毛入学率达21.97%,比2010年提升5.67个百分点。人均受教育年限达7年,比2010年提高0.4年。

二是办学条件得到新改善。2012年,全市幼儿园校舍面积222812平方米,比2010年净增124276平方米;小学校舍面积3377426平方米,比2010年净增339001平方米;初中校舍面积1961502平方米,比2010年净增442761平方米;普通高中校舍面积1059005平方米,比2010年净增183250平方米;中职校舍面积283372平方米,比2010年净增32766平方米;特教校舍面积33881平方米,比2010年净增19840平方米。

2012年全市启动实施教育项目966个,总投资近16亿元,校舍建筑面积近120万平方米,目前所有项目开工960个,完工785个。市委、市政府在省的计划外新建、改扩建食堂2565个,累计投入资金6.3亿元,市级财政列支4300多万元补助各县(区)新一轮食堂建设,每平方米补助100元,目前,新一轮食堂项目已完工1869个。市委、市政府决定融资30亿元启动建设双山职教城,力争今年秋季学期8所职业院校入驻;决定将今后3年的农村寄宿制学校攻坚工程和教师周转房建设工程提前到今年实施完成,力争小学在校生寄宿率达30%、初中在校生寄宿率达70%,解决40%以上的教师住宿。目前,各项工作正紧锣密鼓推进。

三是师资队伍建设取得新成效。两年来,我市共招考各类教师9439人,培训教师40218人次。其中:2011年,招考3274人,培训23737人次;“国培计划”参培率、学习率、合格率、优秀率均获全国第一,14堂课在中国教育电视台和中国教师研修网展播。2012年,招考6165人,培训16481人次;市级财政设立400万元教师培训经费,累计培训教师培训校长5000余人次;举办毕节教育试验区“PPTS讲坛”10期,分别邀请了10多位全国知名教育专家和校长赴毕主讲,同时,特邀了全国人大常委、民进中央副主席、全国民办教育协会会长王佐书赴毕节作教育专题报告,特邀中国教科院韩立福教授到市直有关学校围绕“有效课堂教学”主题展开培训。

四是控辍保学工作有新举措。我市七星关“11.16”事件发生后,市委、市政府高度重视,要求各级各部门不折不扣地贯彻落实好省委书记赵克志等省领导的重要批示精神,痛定思痛,举一反三,深刻汲取教训,在全市深入开展“教育惠民、社会关爱、家庭温情”三项行动,切实把控辍保学、关爱留守儿童等工作落到实处。市政府决定从2012年起,每年提取全市行政事业单位公用经费的8%设立留守儿童关爱基金,目前已划拨1350万元。同时,制定了控辍保学“五项制度”,认真落实“双线包保”责任制、“六长”负责制、控辍保学排位制和责任追究制等,按照“一生一案、一户一策”要求建立留守儿童档案,切实做好留守儿童关爱工作,确保适龄儿童少年接受义务教育。

五是学校安全维稳工作得到新加强。2011年以来,全市共建立驻校警务室853个、治安岗亭1523个,安装视频监控系统1173套,招聘保安人员4689人,选配法制副校长2566人、法制辅导员7959人,对126所学校警务室进行标准化建设,为没有围墙的512所学校修建围墙。近年来,学生意外伤亡事故和人数同比实现“双降”,与2011年相比,学生意外伤亡事故数同比下降4.2%,学生意外伤亡人数同比下降12.6%。

六是部省共建“教育试验区”和“三项试点”工作得到新推进。市政府制定了“三项改革试点”实施方案,以黔西县、大方县、金沙县分别作为义务教育均衡发展、中等职业和学前教育改革先行试点县。在全市选择25个校点作为贫困山区素质教育育人模式探索“先行试点”学校,积极开展“多元的开放式教育”改革发展模式和“三个践行”素质教育系统育人模式探索实践,一些县(区)、学校教育体制改革取得阶段性成果。2012年8月30日,教育部在哈尔滨市召开全国教育发展规划工作会议,教育部鲁昕副部长对我市教育改革试点工作给予了充分肯定,并说:“贵州毕节市在促进贫困地区教育改革发展等方面进行改革试验,探索出了不少新经验和新模式。”

七是实施营养改善计划摸索出新经验。2012年,市政府按照“贵州模式”的要求,提出毕节营养改善计划“6543”要求,制定了学生营养改善计划管理制度17个并认真贯彻执行,确保营养改善计划稳妥实施。2012年全市3141所农村义务教育学校实施营养改善计划,惠及中小学生近120万人,累计发放资金8.3亿元。在2012年9月17日教育部召开的全国营养办秋季工作部署视频会议上,冉霞副市长代表贵州省出席会议并作为唯一的地级市在会上作了经验交流发言,教育部鲁昕副部长对毕节实施营养改善计划工作给予高度评价。

这些成绩的取得,是各级党政亲切关怀和社会各界大力支持的结果,凝聚着全市教育系统广大干部职工的汗水与心血。在此,我谨代表市教育局向关心、重视、支持教育事业发展的各级党政、社会各界和全市教育战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,虽然经过各级党委政府和全体教育人锲而不舍的努力,我市教育事业得到了日新月异的发展,取得了不小的成绩,但认真分析,影响我市教育事业发展的因素还面临着六个没有根本改变:

一是教育资源总量不足的现状没有根本改变。按照省规定的生均校舍面积标准,我市幼儿园、小学、初中、中职学校生均校舍面积分别缺8.83、1.83、2.2、5.66平方米;学生宿舍要达到小学生寄宿率达30%、初中生寄宿率达70%,还缺92万平方米;教师周转房要满足40%以上的教师住宿,还缺1.5万套;食堂要满足学生就餐需要,还缺76.5万平方米。按照贵州省教师编制标准测算,目前我市幼儿园、小学、初中、普通高中、中职学校分别缺教师9377、1661、7767、2971、1525人。此外,寄宿制学校管理人员、医务人员、心理咨询教师、营养餐工勤人员等数量不足。教育资源总量不足导致若干非法办学点的存在。

二是教育资源质量不优的情况没有根本改变。一些地方学校布局不够合理,个别边远村寨学生上学远、上学苦的问题突出;教师队伍结构不合理,信息技术、英语、音乐、体育和美术等学科教师匮乏;校长管理能力不强,办学水平和教育质量不高,群众满意度不高。

三是义务教育发展不均衡的状况没有根本改变。区域之间、城乡之间、校际之间资源配置不平衡。农村优质教育资源不足,办学设备设施落后,教师数量不足;城区大班额现象突出,如2012年全市有10800多个班级是大班额,严重制约了我市教育总体水平和教育质量的提高。

四是各类教育发展不协调的问题没有根本改变。职业教育发展滞后,“三不足”(即校舍不足、实训设备不足、专业教师不足)和“三不强”(学校培养能力不强、学生学习能力不强、毕业生就业竞争力不强)问题突出;学前教育资源极度匮乏,幼儿“入园难”的问题亟待解决;特殊教育发展缓慢,个别县(区)还没有独立的特教学校,残疾儿童少年普遍得不到良好教育;高等教育尤其是高职起步晚、规模小,专业设置缺乏市场针对性,毕业生就业率不高。

五是改革试验试点工作不深入的现象没有根本改变。一些县(区)政府主要领导对“三项改革试点”工作的重要性和紧迫性认识仍不够,相关部门关于改革试点的工作思路不清、改革创新不力、改革效果不好。多数县(区)只是进行基础性的、外围性的改革,一些主要矛盾、难点问题、关键环节还未突破,教育改革不深入,没有取得实质性进展。

六是教育热点、难点问题突出的矛盾没有根本改变。控辍保学工作形势严峻,2012年,我市小学辍学率为4.52%、初中辍学率为8.17%,均超出省规定的控制范围。教育执行力不强,教师精气神不振,消极颓废、得过且过的现象普遍。办学行为亟待规范,师德不良、公德丧失、侵害学生、乱收费等问题引起的上访、信访案件较多。

对于这些困难和问题,我们必须引起高度重视,积极研究和采取有效措施,认真加以解决。

二、坚定信心,振奋精神,确保完成2013年全市教育工作目标任务

当前和今后一个时期,我市教育改革发展仍处于大有作为的战略机遇期,国务院批准《深入推进毕节试验区改革发展规划(2013-2020)》更为我市教育事业的跨越发展带来更多更好的机遇。我们必须准确把握当前教育工作面临的新形势、新要求,认真分析教育工作存在的问题和不足,坚定信心,乘势而上,推进毕节教育在新的起点上实现新的全面跨越。2013年是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年,是实施教育规划纲要和“十二五”规划的关键一年,也是实施《深入推进毕节试验区改革发展规划》的起步之年。今年全市教育工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大和胡锦涛主席视察毕节时的重要讲话精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实全国、全省、全市教育工作会议精神,以办人民满意的教育为目标,以提高教育质量为核心,以实施“9+3”义务教育及三年中职免费教育计划为抓手,以“三项试点”为动力,解放思想,真抓实干,奋力开创毕节教育事业科学发展的新局面。确保学前教育三年毛入园(班)率达60%,小学适龄儿童入学率保持在99%以上,初中适龄少年入学率达84%,小学辍学率控制在2%以内,初中辍学率控制在3%以内,义务教育巩固率达83%,高中阶段教育毛入学率达70%。会上已印发2013年教育工作要点,目标非常明确,任务十分艰巨,责任特别重大。各县(区)要进一步增强责任感和紧迫感,坚定信心,鼓足干劲,齐心合力,加快推进教育改革发展步伐,为实现毕节科学发展、后发赶超作出更大贡献。目前开学在即,各项工作千头万绪,希望大家振奋精神,抓住重点,真抓实干,切实抓好以下六个方面的工作,圆满完成2013年各项工作任务。

(一)强化教育保障制度建设

一要推动落实财政教育投入政策。积极争取教育资金足额到位,不断提高财政教育支出占公共财政支出的比重和财政性教育经费支出占全市生产总值的比重。重点推动落实教育费附加、地方教育附加、土地收益计提教育资金、压缩行政经费的8%用于教育等国家和省、市的教育经费政策,积极抓好县级财政落实项目配套经费。

二要积极推进教育改革试点。紧紧围绕“三项试点”,科学安排并稳步推进教育改革试点。同时,善于借鉴学习,善于总结和推广改革试点的好经验、好做法。金沙、黔西、大方要按照推进试点工作的要求超前谋划,积极推进,确保改革试点工作的全面落实,出成果、出经验。其他县区也要积极地开展的推进改革工作。

三要认真组织实施教育民生工程。全面落实农村义务教育阶段学生营养改善计划,加强对民生工程资金和社会助学资金的监管,严格程序、规范操作,阳光运行,确保资金规范、及时、足额发放给受助学生。

(二)大力推进教育项目建设

一要认真编制教育专项规划。牢固树立规划意识、项目意识,科学编制好县域内义务教育学校布局专项规划,为推进教育均衡发展奠定良好的发展基础。

二要扎实推进各类教育项目工程。认真抓好农村初中建设工程、农村教师周转房建设工程、农村薄弱学校改造建设工程、农村学前教育工程、教育捐赠项目等建设,确保项目建设安全实施、质量优良。

(三)努力促进教育协调发展

一要推进学前教育扩容提质。按照普惠性、公益性办园要求和“科学规划、合理布局、因地制宜、安全适用”的建设原则,加快乡镇中心幼儿园建设,大力发展农村学前教育。加强示范性幼儿园的建设与管理,充分发挥示范带动作用。

二要促进义务教育均衡发展。着力促进义务教育均衡发展,并确保提前实现目标。抓住关键环节和重点领域,继续推进义务教育学校结对帮扶工作。认真组织好义务教育规范化学校的创建工作,以创促建,全面提高义务教育尤其是农村义务教育的质量,实现义务教育有质量的均衡。加大对特殊教育的资金投入,加快特教学校建设,为残疾少年儿童创造良好学习环境。

三要引导普通高中教育特色发展。进一步加强普通高中管理,深化普通高中课程改革,积极创建普通高中特色学校。推进优质高中资源扩充工程,加强课程管理,规范办学行为,创新办学特色,提升办学水平,提高教育质量。

四要大力发展中等职业教育。继续开展市级骨干示范专业评估。加强“双师型”教师队伍建设和“双证率”学生技能培养。加大校企对接力度,扩大中职招生规模,增强职业教育的吸引力。

五要鼓励支持民办教育发展。落实好国家和省、市扶持民办教育发展的政策和措施,加强民办教育的统筹、规划和管理工作。营造良好环境氛围,鼓励社会力量出资、捐资办学。

(四)深化教育教学改革

一要加强和改进学校德育工作。坚持立德树人,把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程。组织开展党的十八大精神进校园、进课堂活动,切实增强中小学德育工作的科学性、针对性和实效性。继续抓好法制教育和心理健康教育。重点加强对单亲家庭子女、经济困难家庭子女、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等特殊学生群体以及学习困难学生的关怀,有针对性地开展心理教育和辅导。

二要深化教育教学改革。改进教研手段和方法,有效开展教学研究、指导和服务等工作。加强课题研究和教学过程管理,积极构建优质高效课堂。加强教育质量监测,推进课程改革。

三要丰富素质教育载体。充分发挥课堂教学主渠道作用,加强体育、卫生、艺术和国防教育。积极开展有益于学生身心健康的文化、艺术、科技等活动,组织实施好“阳光体育”活动。抓好青少年学生校外活动场所建设和农村中小学课外活动实践基地建设。遵循教育教学规律和学生成长规律,促进学生全面发展。

(五)加强教师队伍建设

一要加强师德师风建设。坚持把师德师风建设放在教师队伍建设的首位。进一步加强教师职业理想和职业道德教育。深入开展“尊师爱生”主题教育活动,加大宣传典型事迹,大力营造全社会尊师重教的良好氛围,提升教师职业幸福感和荣誉感。

二要提升教师专业水平。认真组织实施各级培训,提高中小学校长和教师的教育教学水平。对新教师、新任班主任以及学校行政管理人员等开展岗前培训。完善并建立县域内教师交流机制,开展城乡教师交流活动,开展送教下乡和支教活动。严把教师入口关,认真落实教师各项待遇,关心农村教师,努力建设一支数量充足、结构合理、师德高尚、业务精湛的专业化教师队伍。

三要深入开展“名师、名校长”评选活动。强化考核与管理,注重培养,以评促改革、促发展、促提高,推进学校管理上台阶、教学质量出成效、教师队伍出典范。

(六)提升教育管理水平

一要坚持依法治教。加强教育法律法规的学习和宣传,严格依法行政,提高宏观管理水平。进一步加强教育收费专项治理工作。切实规范中小学办学行为。严格执行普通高中招生“三限政策”。加强招生政策宣传,实施招考“阳光工程”。从严治考,确保各项考试安全有序实施。加强教育督导队伍建设,强化督政、督学和教育质量监测工作,认真开展教育专项督查活动。坚持管理、服务、指导并重,完善市直学校目标管理考核办法,促进市直学校进一步提高管理水平、提升教育质量,发挥好引领、示范作用。

二要推进教育信息化建设。认真组织实施教育现代化设备配备项目,积极做好学科课程网络资源建设工作。充分发挥市、县、校教育网站群的作用,推进“班班通”工作。加快普通高中通用技术实验室和图书馆(室)建设。

三要加强党风廉政建设和行风建设。严格执行党风廉政建设责任制,加大教育、监督、制度创新等方面的力度。积极开展为民服务主题活动。加强教育局机关作风建设,严格执行厉行节约、反对浪费各项工作要求;切实改进工作作风。

四要扎实做好学校安全稳定工作。牢固树立“安全第一”的思想,以创建平安校园为载体,进一步完善校园安全管理制度,切实加强人防、物防和技防建设。继续抓好学校安全隐患排查台账管理工作,深入开展校园及周边环境综合治理,建立学校安全管理的长效机制。根据学生身心发展特点和认知规律,扎实有效开展安全教育。

同志们,新的形势催人奋进,新的蓝图鼓舞人心,新的征程任重道远。让我们以更加饱满的热情,更加优良的作风,更加实干的精神,凝心聚力,开拓创新,全面完成今年的各项工作,努力办好人民满意的教育,建设富裕和谐美丽新毕节做出新的更大贡献!